五年主要预期目标全面超额完成
代省长李鸿忠在《政府工作报告》中说，过去五年，是改革开放以来，湖北发展最好最快、人民群众受益最多的五年。
初步核算，2007年，全省生产总值9150亿元，比2002年增长77.2%，年均增长12.1%；人均生产总值超过1.5万元，比2002年增加8000元以上，提前两年实现了11950元的预期目标；财政总收入1115亿元，比 2002年增长1.56倍，其中地方一般预算收入590亿元，扣除农业税等因素比2002年增长1.78倍；城镇居民人均可支配收入11485元，比2002年增加4696元，年均增长11.1%；农民人均纯收入3997元，比2002年增加1553元，年均增长10.3％。省十届人大一次会议确定的主要预期目标全面超额完成。
－－农业农村经济持续发展，农村面貌发生深刻变化。全省用于“三农”的财政支出累计达到384亿元，其中2007年比2002年增长2.19倍；粮食生产从2004年开始扭转下滑局面，连续4年增产，2007年达到2287万吨，比2002年增产240万吨；种植业优质基地达到3200万亩，无公害农产品、绿色食品和有机农产品品牌3155个，有10家龙头企业年销售收入超过10亿元；“六改五通”筹集资金120亿元，新增通村水泥（沥青）路7万公里，新建户用沼气池104万口，解决了13910个行政村不通水泥（沥青）路和400万人的饮水安全问题；加大扶贫开发力度，农村绝对贫困人口减少85万人，低收入贫困人口减少175万人。
－－经济结构不断优化，发展后劲显著增强。支持汽车、钢铁、石化、电子信息、纺织、食品等行业在优化产品结构、提高产品质量、降低能源消耗和减少污染物排放的基础上，扩大产能，延伸产业链，壮大产业群，其中，汽车、石化、钢铁行业年销售收入已超过千亿元。全省中小企业达到23万家，比2002年增加11万家。高新技术产业增加值达到861亿元，比2002年增长1.7倍。武汉城市圈产业布局、区域市场、基础设施、城乡建设、生态建设与环境保护一体化进程加快，辐射带动作用不断增强。坚持“一主三化”方针，不断加大对县域经济发展的支持力度，全省县域生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入分别比2002年增长72％、171％和99％。
－－改革取得重大突破，对外开放水平明显提高。全省免除农业税、特产税32 .7亿元，乡镇机构和乡镇事业单位改革基本完成，农村公益性服务“以钱养事”新机制基本建立。农村金融改革迈出重要步伐，已有7家村镇银行挂牌营业。国有企业改革不断深化，纳入“三个一批”的大型国有企业已改制为混合所有制企业，100家国有骨干企业改制为民营企业，国有中小企业改制面达到95％。五年累计利用外资135.54亿美元，占改革开放以来累计使用外资总额的一半以上；全球最大的500家跨国公司有80家在湖北投资；进出口总额达到 148.6亿美元，比2002年增长2.76 倍。
－－社会事业加快发展，和谐湖北建设深入推进。2007年，全省用于教育、科技、文化、卫生、体育等方面的财政支出337亿元，比2002年增长1.57倍。高度重视人口、资源、环境工作，促进可持续发展，2007年，全省实现了单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放“三下降”。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从2004年起，每年为群众办好8－10件实事，收到了明显成效。不断完善社会保障制度，2007年全省社会保障投入由2002年的100.35 亿元增加到271亿元，增长1.7倍。
－－民主法制建设不断加强，精神文明建设取得新成果。积极推进基层民主建设，保证人民群众依法行使民主权利。推进各项工作法治化，制定实施了《全面推进依法行政的若干意见》等52部地方性行政规章。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪，有效遏制了刑事犯罪的上升势头。加强政府系统党风廉政建设和反腐倡廉制度建设，加大腐败案件查处力度，廉政建设取得新进展。加强社会主义核心价值体系和思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，公民思想道德素质和城乡文明程度明显提高。
五年成就得出四点体会
李鸿忠说，过去五年，立足于“打基础、管长远”，围绕促进湖北经济社会又好又快发展，不断深化认识和实践，有以下体会：
一是必须深入贯彻落实科学发展观，着力推进经济发展方式转变。科学发展观的第一要义是发展，办好湖北的事，关键是要扎实抓好发展。实现科学发展，必须改变粗放型发展模式，提高发展质量和效益。要加强市场主体培育，着力培育有竞争力的产业。加强吸引内外资工作，优化投资结构，抓好一批符合国家产业政策、产业链条长、科技含量高的重大项目建设，增强发展后劲。
二是必须坚持改革创新，不断增强发展的活力和动力。科教优势、人才优势等是生产要素，把这些优势转化为经济实力，点石成金的是体制机制。坚持以改革促发展，向改革创新要发展活力、要发展后劲、要新的增长点。全面推进政府管理创新，把改革创新精神贯彻到各项工作中去。
三是必须坚持开放先导战略，以开放促改革促发展。扩大开放是实现湖北经济又好又快发展的关键。要以招商引资为重点，努力提高对内对外开放水平。要打好“中部牌”、“试验牌”和各种“优势牌”、“特色牌”，积极主动地承接国际资本和沿海产业转移。
四是必须加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐和全面进步。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持财力向基层、基础、困难地区和困难群众倾斜，着力保障和改善民生，让人民群众从改革发展中得到更多实惠。
李鸿忠说，总结回顾过去的五年，必须清醒地认识到，我省经济社会发展中仍存在不少突出矛盾和困难，要进一步增强忧患意识和责任感，知难而进，继续采取措施，认真加以解决。
加快推进经济结构调整和经济发展方式转变
在谈到今后五年的政府工作时，李鸿忠提出，要加快推进经济结构调整和经济发展方式转变。坚持把“三农”工作作为重中之重，以加快发展现代农业为重点，全面繁荣农村经济，促进农民持续增收。大力发展先进制造业，着力打造具有核心竞争力的产业群。实施“中小企业成长工程”，提高中小企业整体素质和竞争力。突破性发展高新技术产业，加大对重大科技创新成果转化的支持力度。改造提升传统服务业，突破性发展物流、金融保险、旅游、文化、信息、中介等现代服务业。把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，认真实施节能减排行动计划。大力发展循环经济。大力发展环保产业。
坚定不移实施开放先导战略
李鸿忠提出，今后五年，坚定不移地实施开放先导战略。坚持以招商引资为重点，努力提高对内对外开放水平。进一步改善投资环境，加快“大通关”建设，以优良的环境、优质的服务，增强对内资外资的吸引力。积极引进以跨国公司为重点的战略投资者，引导外资投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业、农副产品深加工等产业和项目。加快武汉外资密集区建设。坚持引进外资与引进内资并重，更加积极主动地承接沿海地区产业转移，着力推进县域扩大招商引资。加快转变外贸增长方式，进一步优化出口商品结构，努力扩大出口规模，提高出口效益。加快实施“走出去”战略，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，支持有条件的企业到境外投资办厂，开展工程承包和从事农业综合开发。
着力推进改革和自主创新
李鸿忠提出，今后五年，要着力推进改革和自主创新。抓住国家批准武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区的重大机遇，大力推进体制机制创新，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，努力使武汉城市圈成为科学发展、和谐发展的示范区。深化农村综合改革，巩固完善农村公益性服务“以钱养事”新机制。深化国有企业改革，积极引导企业建立规范的现代企业制度。推进公平准入，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域，促进非公有制经济加快发展。完善和落实促进全民创业的政策措施，形成有利于各类主体创业的体制机制。深化财政、投资、流通等体制改革。加快现代市场体系建设，大力发展各类要素市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化行政管理体制改革。加快推进事业单位分类改革。加强编制管理。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系和技术创新体系，完善鼓励支持自主创新的政策和激励机制，加快科技创新与服务公共平台建设，在全社会营造“鼓励竞争，激励创新，崇尚成功，宽容失败”的良好氛围。
促进区域协调发展和良性互动
李鸿忠提出，今后五年，要促进区域协调发展和良性互动。支持武汉城市圈重点发展高新技术、汽车及零部件、机械制造、冶金及新材料、石油化工、桥梁及钢结构、生物医药、农产品加工等产业群。支持武汉城市圈各市完善产业分工，加强资源整合和产业融合，形成结构优化、特色鲜明、优势互补的产业发展格局。支持宜昌、襄樊两个省域副中心城市全面提升城市综合经济实力，完善城市功能。支持十堰、荆州、荆门、随州等城市充分发挥各自优势，大力发展有竞争力的产业，尽快建设成为具有较强辐射带动力的区域性中心城市。推动“一江两线”经济带建设，促进长江沿线和汉（口）十（堰）、荆（州）襄（樊）高速公路沿线地区加快发展。支持恩施自治州加快交通等基础设施建设、生态环境建设和发展特色优势产业。支持神农架林区搞好生态保护和适度旅游开发。进一步完善扶持县域经济发展的政策措施，支持县市发展优势产业、特色产业，培育产业集群。加大对革命老区、库区、边远山区和贫困地区的扶持力度。
加强文化建设和民主法制建设
李鸿忠提出，要加强文化建设和民主法制建设。加强社会主义核心价值体系和思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，努力在全社会形成共同的理想信念和良好风尚。深化文化体制改革，推动文化创新，促进社会主义文化大发展大繁荣，提高文化软实力，建设文化强省。加强社区和乡村文化设施建设，构建与经济社会发展水平相适应的覆盖全省的公共文化服务体系。支持文化产业加快发展，提高文化产业的竞争力。加强青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境。积极推进民主政治建设，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。推进决策科学化、民主化。推进政务公开、村（居）务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开。大力加强法治建设，推进依法治省。坚持依法行政，推进综合执法，促进严格、公正、文明执法。
促进社会事业发展和社会和谐进步
李鸿忠提出，今后五年，要促进社会事业发展和社会和谐进步。优化公共资源配置，把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点向社会事业、公共事业发展倾斜，向基础设施和公共设施建设倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜，向保障公共安全、维护社会和谐稳定倾斜，不断提高社会管理和公共服务水平。坚持教育优先发展战略，加大财政对教育的投入，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加快卫生事业改革和发展，健全农村三级卫生服务网络，优化城市医疗卫生资源配置，加强惠民医院、惠民药店建设，发展社区卫生服务。强化政府促进就业职能，统筹城乡就业，多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训和就业服务体系建设，促进以创业带动就业。加强劳动保障监察执法，切实维护劳动者的合法权益。全面推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
提出今年经济社会发展的重点任务和主要措施
李鸿忠说，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是新一届政府的起始年，同时，我国将迎来改革开放30周年和举办第29届夏季奥运会、残奥会，做好今年的工作，具有十分重要的意义。
今年全省经济社会发展主要奋斗目标是：生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15% ，吸收外商直接投资增长10%，外贸出口增长12%，地方一般预算收入增长15.2%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在去年实际涨幅4 .8%以内，城镇登记失业率控制在4 .5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
为保证以上目标实现，今年将重点做好以下工作：
（一）扎实推进社会主义新农村建设。继续增加对农业农村的投入，加强农业综合生产能力建设，改善农村生产生活条件。大力支持优质、特色农产品基地建设，认真落实支持重点龙头企业发展的各项政策，今年再培育5家以上年销售收入过10亿元的加工型龙头企业。积极开发农业生态保护、观光休闲、文化传承等功能，促进农业结构优化升级和农业增效增收。加强农业科技推广工作，支持发展农民专业合作组织，加强农业基础设施建设，加强农村劳动力转移培训工作。
（二）加快推进新型工业化。突破性发展高新技术产业，着力培育光通信网络和激光产业群、移动（无线）通信产业群、软件与半导体产业群、汽车电子产业群、先进制造产业群、生物技术产业群、新医药产业群、新材料产业群、环保节能产业群和数字应用等十大特色高新技术产业群。
（三）加快发展服务业。大力培育服务业市场主体，加大服务业领域招商引资力度，积极推进服务企业联合、重组、上市，实施规模化、品牌化、网络化经营，加快建设便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系，突出抓好“一江两山”和红色旅游、文化及生态旅游区建设，支持壮大一批市场竞争力和创新能力较强的大型文化产业集团，重点建设一批文化产业园区。
（四）强化节能减排节地等工作。严格实行节能减排工作责任制和问责制，把节能减排目标任务落实到各地、各相关单位和各个企业，全年跟踪监督，严格检查、严格考核、严格奖惩兑现，确保节能减排目标任务全面完成。严格执行节约集约用地标准，提高土地利用效率和集约化程度。
（五）加快推进武汉城市圈建设和县域经济发展。抓紧制定武汉城市圈综合配套改革试验区试点方案。围绕增强武汉城市圈对全省经济社会发展的辐射带动能力，着力抓好综合交通运输体系建设、现代物流及市场体系建设、产业融合发展等工作。
（六）深入推进改革开放和自主创新。进一步完善农村公益性服务保障机制，全面推进集体林权制度改革。推进国有经济布局和结构调整，促进国有资本向基础性、公益性、战略性行业和优势产业集中。支持外商投资企业扩大生产能力和进行技术改造，增加在鄂投资。加强自主创新能力建设，促进科教与经济紧密结合。
（七）努力做好就业和社会保障工作。实施积极的就业政策，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，确保城镇新增就业65万人。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭实现至少1人就业。加强大中专院校毕业生就业指导和服务。依法推进基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险扩面征缴。继续抓好做实养老保险个人账户试点工作。
（八）促进社会事业全面发展。进一步完善义务教育经费保障机制，提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准和农村中小学公用经费标准。健全覆盖全省城乡的职业教育和培训网络，促进职业教育加快发展。积极培育文化产业骨干企业和新的文化业态，繁荣文化市场。全面推进新型农村合作医疗制度建设，实现以县（市、区）为单位全覆盖。层层落实安全生产责任制，防止重特大事故发生。强化食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众的健康安全。加强价格监测、预警和监管，抓好“米袋子”、“菜篮子”建设。积极引导房地产业健康发展，加快廉租住房和经济适用房建设，防止房价过快上涨。
承诺今年要办好10件实事
李鸿忠代表省政府郑重承诺，今年全省继续着力办好10件实事：
1、帮助3 万人实现创业并带动10万人就业再就业；
2、纳入农村最低生活保障的对象由116万人扩大到140万人；对1万户农村特困户的危房改造进行补助；再解决贫困地区1万户、4万人扶贫搬迁建房问题；兴建、构建廉租住房26万平方米，开工建设经济适用住房400万平方米；
3、将全省所有参加新型农村合作医疗的农民纳入财政补助范围，人均补助标准由40元提高到80元；在38个城区全面推进社区卫生服务工作；对29个贫困县农村孕产妇住院分娩实行免费；支持24个县级医疗卫生机构、100个乡镇卫生院和3400个村卫生室完善基础设施；将城镇居民基本医疗保险试点扩大到50％以上市州，积极向国家申请争取覆盖全省；
4、为农村义务教育阶段学生免费提供教科书，提高贫困寄宿生的生活费补贴；从今年秋季学期开始，免除城市义务教育阶段学生学杂费；
5、在12个血吸虫重疫区县（市、区）继续推进“整县推进、综合治理”工作，力争所有疫情未控县（市、区）达到疫情控制标准；
6、再解决农村300万人的饮水安全问题；新建农村沼气用户40万户；
7、转移培训农村劳动力80万人；
8、支持法律救助机构为经济困难群众和农民工办理法律援助案件及其他法律援助事项
9、新建或改造乡镇和村级农家店5000家，支持建设100个乡镇综合文化站
10、继续实行农村公路建设定额补助政策，新建通村水泥（沥青）路1.2万公里。
加快政府自身改革
李鸿忠在《报告》中说，全面完成今年及今后五年的各项工作任务，实现又好又快发展、构建社会主义和谐湖北，对政府工作提出了更高标准和要求，这要求新一届政府必须以更加昂扬的精神状态，积极开拓进取，切实提高科学行政、民主行政、依法行政水平，坚持根本宗旨，建设服务政府。坚持依法行政，建设法治政府。加强政风建设，建设责任政府。推进管理创新，建设效能政府。坚持从严治政，建设廉洁政府。恪尽职守，毫不懈怠，努力把各项工作做得更好，向全省人民交出满意的答卷。
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